為加快推進我市社會保障卡應(yīng)用，拓展社會保障卡應(yīng)用領(lǐng)域，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)和享受公共服務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等部門推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠 民實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕23號)和省政府《關(guān)于印發(fā)2016年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案的通知》(贛府發(fā)〔2016〕54號)、《關(guān)于印發(fā)簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》(贛府廳發(fā)〔2016〕15號)及《市委市政府印發(fā)〈關(guān)于深入推進“智慧新城”建設(shè)的工作方案〉的通知》(鷹發(fā)〔2017〕21號)精神，結(jié)合實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以實施“智慧新城”建設(shè)和國家信息惠民試點工程為指導(dǎo)，以建立更加便民快捷的一體化公共服務(wù)體系為目標，以加快推進社會保障卡應(yīng)用為核心，以簡化優(yōu)化辦事流程解決服務(wù)人民群眾“最后一公里”問題為主線，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新管理服務(wù)模式，降低管理運行成本，提高公共資源使用效率，促進信息消費，實現(xiàn)信息惠民。

　　二、建設(shè)原則

　　我市惠民一卡通建設(shè)遵循以下原則：

　　(一)整體規(guī)劃，分步實施。將人社、民政、衛(wèi)生、財政等相關(guān)部門的涉卡應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)納入整體規(guī)劃當(dāng)中，充分考慮工程的前后銜接，避免人力、物力、財力的浪費;以惠民一卡通系統(tǒng)建設(shè)為主軸，加快推進社會保障卡跨部門集成應(yīng)用。

　　(二)需求主導(dǎo)，便民利民。遵循“以人為本”的理念，圍繞人民群眾的辦事需求，以服務(wù)對象為中心，以辦理事項為主線，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，減少辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程，為人民群眾提供方便、快捷、高效、規(guī)范的“一卡認證、一窗服務(wù)、一網(wǎng)通辦”。

　　(三)整合資源，節(jié)約建設(shè)。充分利用金保工程建設(shè)成果和市級公共信息平臺、公共服務(wù)平臺以及已有基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)用平臺，加強對現(xiàn)有服務(wù)資源和信息資源的梳理、整合，實現(xiàn)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換、共享。

　　(四)先進實用，安全可靠。在設(shè)計上按照先進性和實用性相結(jié)合的要求，利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術(shù)，方便系統(tǒng)升級和擴展;采用安全技術(shù)手段，建設(shè)安全管理機制，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

　　三、建設(shè)目標

　　以“人手一卡、一卡多用、一卡通用”為總目標，全面發(fā)行和應(yīng)用社會保障卡，實現(xiàn)社會保障卡跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門的集成應(yīng)用和一卡通用。

　　2017年具體目標是：建成人力資源社會保障共享數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)信息資源共享共用;契合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求，實 現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，變“群眾奔波”為“信息跑腿”。力爭到2018年底，持社會保障卡人口覆蓋率達90%以上;率先全面開通社會保障卡身份憑證、信息記錄、自助查詢、就醫(yī)結(jié)算、繳費和領(lǐng)取待遇、金融支付六大功能102項應(yīng)用，將人社、財政、民政、衛(wèi)生等政府有關(guān)部門對人民群眾的各項補助、交繳規(guī)費全部納入社會保障卡，實現(xiàn)“一卡多用、一卡通用”，打造在全省可復(fù)制、可推廣的“鷹潭樣板”。

　　四、建設(shè)內(nèi)容

　　我市惠民一卡通由“四系統(tǒng)、一網(wǎng)點”組成，即制發(fā)卡一體化系統(tǒng)、公共服務(wù)應(yīng)用支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享支撐系統(tǒng)、自助服務(wù)系統(tǒng)、便民服務(wù)網(wǎng)點。

　　(一)制發(fā)卡一體化系統(tǒng)。充分利用省級卡資源管理平臺和卡管理系統(tǒng)，構(gòu)建本地制發(fā)卡一體化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)社會保障卡的信息采集、批量快速制發(fā)、窗口即時制換等一體化服務(wù)。

　　(二)公共服務(wù)應(yīng)用支撐系統(tǒng)。充分利用鷹潭市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信城市服務(wù)等網(wǎng)上辦事渠道，搭建公共服務(wù)應(yīng)用支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)各服務(wù)事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋，為社會保障卡應(yīng)用提供信息服務(wù)，提高應(yīng)用服務(wù)水平和協(xié)同能力。

　　(三)數(shù)據(jù)共享支撐系統(tǒng)。依托鷹潭市公共信息平臺，構(gòu)建公共服務(wù)數(shù)據(jù)中心，負責(zé)省、市各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實時交互，實現(xiàn)跨部門信息共享。

　　(四)自助服務(wù)系統(tǒng)。對布設(shè)的便民服務(wù)終端、自助服務(wù)終端進行界面展現(xiàn)和后臺管理及運行狀態(tài)、流量等進行監(jiān)測。

　　(五)便民服務(wù)網(wǎng)點。在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)代辦點和實體服務(wù)大廳、定點醫(yī)療機構(gòu)等服務(wù)網(wǎng)點布設(shè)便民服務(wù)終端和自助服務(wù)終端，方便人民群眾辦事。

　　五、建設(shè)步驟

　　我市惠民一卡通分兩期、六個階段進行建設(shè)。

　　一期建設(shè)(2017年12月前)：完成“四系統(tǒng)、一網(wǎng)點”開 發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)省、市各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦和本地快速制卡、發(fā)卡及就醫(yī)結(jié)算、醫(yī)療服務(wù)、交繳規(guī)費、待遇領(lǐng)取、身份認證、信息查詢、金融消費一卡通等便民服務(wù)。

　　二期建設(shè)(2018年12月前)：在一期建成的基礎(chǔ)上，不斷 拓展社會保障卡跨部門集成應(yīng)用。以社會保障卡為載體，以后臺共享平臺為依托，根據(jù)民政、衛(wèi)生、財政等部門涉卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)進度，適時進行系統(tǒng)對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通，一卡多用、一卡通用。

　　六個建設(shè)階段：

　　(一)項目調(diào)研評審立項階段(2017年9月底之前)。借鑒外省、市經(jīng)驗，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上編制項目實施方案及技術(shù)方案，經(jīng)專家評審后，完成項目審批立項工作。

　　(二)項目招標階段(2017年10月底前)。根據(jù)惠民一卡 通項目建設(shè)要求，制定項目建設(shè)招標書，組織招標，確定開發(fā)商。

　　(三)業(yè)務(wù)需求調(diào)研分析階段( 2017年11月15日前)。全面梳理我市各有關(guān)業(yè)務(wù)政策和辦事流程，完成業(yè)務(wù)需求調(diào)研、分析設(shè)計等工作。

　　(四)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)階段(2017年11月底前)。由開發(fā)商 根據(jù)用戶需求，對惠民一卡通系統(tǒng)進行軟件開發(fā)、測試。搭建好系統(tǒng)運行的網(wǎng)絡(luò)、硬件運行環(huán)境，進行系統(tǒng)集成。同時，根據(jù)系統(tǒng)運行需求，完成相關(guān)硬件設(shè)備的采購工作，確保系統(tǒng)的上線運行。

　　(五)系統(tǒng)試運行階段(2017年12月底前)。完成省、市 各有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對接、共享與交換工作;實現(xiàn)人力資源社會保障業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

　　(六)系統(tǒng)上線運行階段(2018年6月底前)。對系統(tǒng)功能進一步完善，正式上線運行。同時，啟動二期建設(shè)。

　　六、措施保障

　　(一)落實建設(shè)資金。我市惠民一卡通項目是信息惠民國家試點和“智慧新城”建設(shè)的重要組成部分，該項目所需資金從“智慧新城”建設(shè)專項資金中列支。

　　(二)建立任務(wù)分工責(zé)任制。在市“智慧新城”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，建立各有關(guān)部門分工協(xié)作的工作責(zé)任制。市信息辦負責(zé)該項目的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作;市人社局作為我市惠民一卡通項目的建設(shè)主體，負責(zé)該項目的組織實施工作;市發(fā)改委負責(zé)該項目的立項審批工作;市財政局負責(zé)該項目資金的監(jiān)督和管理工作。同時，將財政對市民的各項補貼納入社會保障卡發(fā)放;市民政局負責(zé)將社會保障卡用于醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險同步直接結(jié)算和本部門發(fā)放的城鄉(xiāng)居民最低生活保障等補貼納入社會保障卡;市文廣新局等有關(guān)部門負責(zé)將社會保障卡作為借書卡、進入博物館等場館的身份憑證;市衛(wèi)計委負責(zé)將社會保障卡用于掛號、就診、取藥、檢查單、化驗單的打印、治療費用結(jié)算、健康檔案查詢等醫(yī)療服務(wù)全過程;市公安局、市教育局負責(zé)為惠民一卡通建設(shè)提供公民二代身份證和中小學(xué)生的相關(guān)基礎(chǔ)信息，并定期交換數(shù)據(jù)，保證制卡信息準確、完整。各縣(市、區(qū))要建立相應(yīng)的工作責(zé)任制，并落實便民服務(wù)終端設(shè)備資金和值守人員及運行工作經(jīng)費。

　　(三)注重宣傳引導(dǎo)。各級、各部門要切實抓好惠民一卡通建設(shè)和應(yīng)用的宣傳工作，通過報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳社會保障卡的功能和作用，引導(dǎo)社會公眾充分認識、積極使用社會保障卡，為順利推進惠民一卡通工程項目建設(shè)營造良好的社會氛圍。

文章來源：一卡通世界網(wǎng)